貫徹落實檔中央、國務(wù)院推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企覚n殺鏡囊�，根据省委、省zf部署，12日，省zf辦公廳印發(fā)《關(guān)于降低企覚n殺炯し⑹諧』盍Φ囊餳罰ㄒ韻錄虺啤兌餳罰�，丛仚n退胺迅旱�、人工硽⒈M⒆試匆爻殺盡⑽锪鞒殺盡⑷謐食殺盡⑼餉吵殺盡⒅貧刃?交易成本七大方面，打出綑n殺?ldquo;組合拳”�！兑庖姟钒�“能減則減、能降則降、能低則低”的原則，出臺25條干貨措施，僅2016年就將直接為企業(yè)帶來紅利800億元以上。
以降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)為例，全面實施“營改增”，階段性下調(diào)企業(yè)地方教育附加征收率，從今年5月1日起，將企業(yè)地方教育附加征收率由2%下調(diào)至1.5%，進(jìn)一步降低涉企收費(fèi)水平。
按照《意見》要求，各地、各部門將出臺具體工作方案，細(xì)化各項政策措施，省zf將適時開展督查。
�。ā兑庖姟啡囊�3版）
各市、州、縣人民zf，省zf各部門：
為深入貫徹檔中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，認(rèn)真落實《湖北省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)總體方案》及《湖北省降低企覚n殺咀ㄏ钚卸槳浮罰徊澆檔推笠瞪殺荊し⑹諧』盍�，訃I⒄夠肪�，促进经紣炥I冉】搗⒄�，经省人民zf同意，提出如下意見：
一、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
�。ㄒ唬┤鎸嵤�“營改增”。從2016年5月1日起，將“營改增”試點范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將符合政策規(guī)定的所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。（責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局、省財政廳）
�。ǘ╇A段性下調(diào)企業(yè)地方教育附加征收率。從2016年5月1日起，將企業(yè)地方教育附加征收率由2%下調(diào)至1.5%，降低征收率的期限暫按兩年執(zhí)行。（責(zé)任單位：省財政廳、省地稅局）
（三）進(jìn)一步降低涉企收費(fèi)水平。全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，對2015年取消、暫停征收的49項涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和zf性基金項目落實情況開展督促檢查。對保留的行政事業(yè)性收費(fèi)和實行zf定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目實施普遍性降標(biāo)，總體降幅30%左右。（責(zé)任單位：省財政廳、省物價局）
�。ㄋ模﹪�(yán)格執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策。落實國家現(xiàn)有的增值稅、所得稅和固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計扣除、小微企業(yè)減免等稅收優(yōu)惠政策。對地方有一定稅收減免權(quán)限的房產(chǎn)稅、土地使用稅等稅種，企業(yè)確有繳納困難的，可以按照政策規(guī)定的權(quán)限申報批準(zhǔn)減免。（責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局、省財政廳）
二、降低企業(yè)人工成本
�。ㄎ澹╇A段性降低社會保險費(fèi)。從2016年5月1日起，將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例由20%降至19%；將失業(yè)保險總費(fèi)率由2%降至1%，其中，單位費(fèi)率由1.5%降至0.7%，個人費(fèi)率由0.5%降至0.3%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。（責(zé)任單位：省人社廳、省財政廳、省地稅局）
�。┘哟笫I(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策力度。將兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)作為穩(wěn)崗補(bǔ)貼的重點對象，強(qiáng)化中小微企業(yè)補(bǔ)貼政策。對去產(chǎn)能過程中涉及的鋼鐵、煤炭等行業(yè)，符合穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件的，穩(wěn)崗補(bǔ)貼支付比例可按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的70%執(zhí)行，政策執(zhí)行期限暫定兩年。（責(zé)任單位：省人社廳、省財政廳）
�。ㄆ撸┮�(guī)范調(diào)整住房公積金繳存比例。凡住房公積金繳存比例高于12%的，一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過12%。生產(chǎn)經(jīng)營困難企覚n山檔徒紗姹壤�，还靠橁请暂缓郊嗘住房公积椒w鏡ノ恢骯ご澩蠡嶧蛘吖せ崽致弁ü⒕》抗鴯芾碇行納蠛�，报城蕛础房公积进嵻理委员会批准后实施。待企业经疾[б婧米�，詡翎竾壹嗘比例或恢复郊嗘并补缴其缓缴的住房公积金。藉F渦允實苯檔妥》抗鸞紗姹壤擼?016年5月1日起實施，暫按兩年執(zhí)行。（責(zé)任單位：省住建廳）
三、降低企業(yè)資源要素成本
（八）降低企業(yè)用電價格。降低全省大工業(yè)用電價格2分/千瓦時以上，降低全省一般工商業(yè)用電價格4分/千瓦時。盡快研究出臺支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的電價政策。（責(zé)任單位：省物價局、省能源局、省電力公司）
�。ň牛⿺U(kuò)大電力用戶直接交易范圍和規(guī)模。支持電力用戶與發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商確定電價，力爭2016年電力直接交易規(guī)模超過300億千瓦時。2017年繼續(xù)擴(kuò)大電力直接交易的市場主體范圍，增加直接交易電量。（責(zé)任單位：省能源局、省物價局、省電力公司）
�。ㄊ┙档推髽I(yè)用氣成本。拓寬天然氣供應(yīng)渠道，推動天然氣價格市場化，形成更加開放、更具活力、更有效率的運(yùn)行機(jī)制。協(xié)調(diào)引導(dǎo)上游供氣企業(yè)對大用戶直供，降低天然氣終端銷售價格。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省物價局、省能源局）
�。ㄊ唬┩七M(jìn)土地資源要素市場改革。對我省確定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，按不低于所在地土地等別相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。改革完善工業(yè)用地供地政策，探索根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期彈性確定工業(yè)用地出讓年限，鼓勵租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式取得工業(yè)用地，2016年在武漢、襄陽、宜昌、荊州試點，2017年全省試行。（責(zé)任單位：省國土資源廳）
四、降低企業(yè)物流成本
�。ㄊ┙档透咚俟肥召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從2016年6月1日起，將全省高速公路通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體降低10%左右。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省物價局）
（十三）加大電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）推廣應(yīng)用力度。降低高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)維管費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，由車輛通行費(fèi)清分后實際通行收入的3‰降至2.5‰。延續(xù)對ETC客車用戶5%優(yōu)惠政策，對使用通衢卡電子支付的貨車用戶給予10%優(yōu)惠。加快ETC車道建設(shè)步伐，力爭ETC覆蓋率在98%以上，加強(qiáng)對單位集團(tuán)客戶、貨車的電子支付推廣應(yīng)用，力爭我省電子支付客戶突破150萬個，電子支付率達(dá)到25%以上。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省物價局）
�。ㄊ模﹪�(yán)格落實通行費(fèi)減免政策。對整車合法運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（插秧機(jī)）的車輛等，全面落實“綠色通道”等減免通行費(fèi)政策。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省物價局）
�。ㄊ澹┩晟贫嗍铰�(lián)運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)一批物流園區(qū)、貨物運(yùn)輸樞紐、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施，構(gòu)建與鐵路、機(jī)場和公路貨運(yùn)站能力匹配的公路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。積極推進(jìn)武漢市集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)和黃石新港集裝箱公鐵水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)試點示范項目建設(shè)。充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式組合優(yōu)勢，加快襄陽、宜昌、荊州等地多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）
�。ㄊ┘涌飕F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。扶持物流龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，支持華中甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟、華中大道快運(yùn)聯(lián)盟、華中小件快運(yùn)聯(lián)盟做實做強(qiáng)，推進(jìn)成立長江公水甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟。優(yōu)化貨運(yùn)組織方式，完善物流信息平臺建設(shè)，提高貨源車源匹配度，減少貨車空載率。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）
五、降低企業(yè)融資成本
�。ㄊ撸┙档蜕鐣谫Y成本。合理確定支農(nóng)、支小再貸款等利率在實際支付利率上的加點幅度，金融機(jī)構(gòu)要采取有效措施，切實降低涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款利率。地方法人金融機(jī)構(gòu)要運(yùn)用再貼現(xiàn)資金支持“三農(nóng)”及小微企業(yè)，貼現(xiàn)利率要低于同期涉農(nóng)和小微企業(yè)貼現(xiàn)利率水平。充分運(yùn)用自律機(jī)制及市場調(diào)控等措施，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)合理定價。（責(zé)任單位：人行武漢分行）
�。ㄊ耍┩貙拰嶓w經(jīng)濟(jì)融資渠道。支持企業(yè)利用多層次資本市場體系擴(kuò)大直接融資，加大對已上市、已掛牌企業(yè)依托資本市場實施并購重組、再融資的支持力度。大力推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺和“納稅信用貸”業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮各級擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)信貸資金更多流向小微企業(yè)。（責(zé)任單位：人行武漢分行、湖北證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省zf金融辦）
�。ㄊ牛┮�(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。對各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家收費(fèi)政策情況進(jìn)行全面清理檢查，嚴(yán)禁各種不合理收費(fèi)和貸款附加條件，進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)項目，調(diào)低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。除結(jié)算費(fèi)用等zf定價、指導(dǎo)價外，原則上不對小微企業(yè)收費(fèi)，確實提供實質(zhì)性服務(wù)需收費(fèi)的按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：湖北銀監(jiān)局、省物價局、省zf金融辦）
六、降低企業(yè)外貿(mào)成本
�。ǘ┣謇硪�(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行《中央涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄清單》，推動下調(diào)進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。（責(zé)任單位：省物價局、湖北出入境檢驗檢疫局、武漢海關(guān)）
（二十一）提高檢驗檢疫通關(guān)便利化水平。全面推行“三通”（通報、通檢、通放）、“兩直”（出口直放、進(jìn)口直通）一體化業(yè)務(wù)改革，加快推進(jìn)檢驗檢疫全流程無紙化工作方式。擴(kuò)大采信第三方檢驗檢測認(rèn)證結(jié)果的范圍。（責(zé)任單位：湖北出入境檢驗檢疫局）
�。ǘ﹥�(yōu)化出口退稅辦理，支持企業(yè)“走出去”。對出口企業(yè)實行分類差異化管理，下放審批權(quán)限，簡化審核手續(xù)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”創(chuàng)新試點，加快出口退稅進(jìn)度。簡化企業(yè)在海外投資建廠自用產(chǎn)品的相關(guān)出境程序，切實降低企業(yè)的結(jié)匯、退稅、報關(guān)等相關(guān)成本。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省國稅局、武漢海關(guān)、湖北出入境檢驗檢疫局、省外匯管理局）
七、降低企業(yè)制度性*交易成本
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步取消下放一批能夠激發(fā)市場活力的審批事項。督促市（州）、縣（市、區(qū)）按期編制公布權(quán)責(zé)清單。加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索推廣行政審批二維碼、條形碼管理。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推廣網(wǎng)上審批和網(wǎng)上辦事，實現(xiàn)省級審批部門全覆蓋。（責(zé)任單位：省編辦、省發(fā)展改革委）
（二十四）著力推動中介機(jī)構(gòu)去行政化。取消一批行政審批中介服務(wù)事項，對保留的行政審批中介服務(wù)實行清單化管理，改由審批部門委托的中介服務(wù)實行“誰委托、誰付費(fèi)”的原則。在全省食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、交通、水利、教育、人防等行業(yè)開展第二輪“紅頂中介”專項檢查，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作，治理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的壟斷性、亂收費(fèi)和與主管部門的利益鏈問題。對全省中介機(jī)構(gòu)服務(wù)實行統(tǒng)一規(guī)范的平臺管理。（責(zé)任單位：省編辦、省財政廳、省物價局）
�。ǘ澹┯行Ы档推髽I(yè)納稅成本。推行國地稅涉稅事項省內(nèi)通辦，建立國稅、地稅“一窗式”辦稅服務(wù)等模式，大力推廣網(wǎng)上辦稅，在納稅服務(wù)、征收管理、稅務(wù)稽查、信息共享等方面開展深度合作。（責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局）
各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識降低企覚n殺鏡鬧匾院徒羝刃�，卖[熬≡穡鞫魑�，全面贯彻落实国家和省有关綑n殺鏡木霾卟渴�。要结乎r導(dǎo)�，抓紧研究出台辩R厙�、膘o棵漚檔推笠檔殺鏡木嚀騫ぷ鞣槳�，细化葛嬧[嘰朧繁９液褪∮泄卣卟徽鄄豢鄣刂蔥械轎�，芯暽綑n推笠檔殺鏡暮狹�，营札W俳沂【媒】搗⒄溝牧己沒肪場?/p>
對各地、各部門出臺和落實降低企覚n殺鏡惱嘰朧┣榭觶∪嗣駔f將適時開展督查。
湖北省人民zf辦公廳
2016年5月12日
