四、保障機(jī)制
(一)強(qiáng)化法制保障。
自貿(mào)試驗區(qū)需要暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的部分規(guī)定的,按規(guī)定程序辦理。各有關(guān)部門要支持自貿(mào)試驗區(qū)在各領(lǐng)域深化改革開放試點(diǎn)、加大壓力測試、加強(qiáng)監(jiān)管、防控風(fēng)險,做好與相關(guān)法律立改廢釋的銜接,及時解決試點(diǎn)過程中的制度保障問題。四川省要通過地方立法,建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的自貿(mào)試驗區(qū)管理制度。
(二)完善配套稅收政策。
落實現(xiàn)有相關(guān)稅收政策,充分發(fā)揮現(xiàn)有政策的支持促進(jìn)作用。中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)的稅收政策原則上可在自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),其中,促進(jìn)貿(mào)易的選擇性征收關(guān)稅、其他相關(guān)進(jìn)出口稅收等政策在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域范圍和稅收政策適用范圍維持不變。此外,在符合稅制改革方向和國際慣例,以及不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下,積極研究完善境外所得稅收抵免的稅收政策。
(三)加強(qiáng)組織實施。
按照檔中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署,在國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,由四川省完善試點(diǎn)任務(wù)組織實施保障機(jī)制,按照總體籌劃、分步實施、率先突破、逐步完善的原則加快實施。按照既有利于整體推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè),又有利于發(fā)揮各片區(qū)積極性的原則,建立精簡高效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的自貿(mào)試驗區(qū)管理體系。各有關(guān)部門要大力支持,及時制定實施細(xì)則或辦法,加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新,把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)好、管理好。在實施過程中,要創(chuàng)新思路、尋找規(guī)律、解決問題、積累經(jīng)驗;要充分發(fā)揮地方和部門的積極性,因地制宜、突出特色,做好對比試驗和互補(bǔ)試驗;要抓好改革措施的落實,重大事項要及時向國務(wù)院請示報告。
(四)總結(jié)推廣可復(fù)制的試點(diǎn)經(jīng)驗。
自貿(mào)試驗區(qū)要及時總結(jié)改革創(chuàng)新經(jīng)驗和成果。國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室要會同四川省人民zf及有關(guān)部門,及時總結(jié)評估自貿(mào)試驗區(qū)改革開放創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)實施效果,加強(qiáng)各領(lǐng)域試點(diǎn)經(jīng)驗系統(tǒng)集成,并委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評估。對試點(diǎn)效果好、風(fēng)險可控且可復(fù)制可推廣的成果,實施分類審查程序后復(fù)制推廣至全國其他地區(qū)。